El Gobierno Nacional, mediante el Decreto 1444 del 28 de septiembre de 2026, prohibió el ingreso al territorio aduanero nacional de mercancías que hayan sido, total o parcialmente, extraídas, producidas, manufacturadas o transformadas mediante trabajo forzoso u obligatorio. Los aspectos más importantes son los siguientes:
1. La Definición de Trabajo forzoso u obligatorio incluida en el artículo 2 del presente Decreto, como “todo trabajo o servicio exigido a una persona bajo amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicha persona no se haya ofrecido voluntariamente, de conformidad con el Convenio 29 de la Organización Internacional del trabajo.” Así mismo señala que NO lo serán, el servicio militar obligatorio, las obligaciones cívicas normales, el trabajo derivado de condena judicial, los exigidos en casos de fuerza mayor ni los pequeños trabajos comunales.
2. La prohibición comprende todas las etapas de la cadena de suministro, incluyendo, entre otras, la extracción, el cultivo, la cosecha, la manufactura, el ensamble, el procesamiento y el acabado. Basta con que una de esas etapas involucre trabajo forzoso u obligatorio para que la mercancía quede comprendida en la prohibición.
3. Las mercancías producidas bajo estas condiciones tendrán la calidad de “mercancías de prohibida importación”, por lo que estarán sujetas a medidas de aprehensión y decomiso aplicadas por la DIAN, según la Ley 2586 de 2026. Además, la importación puede dar lugar a la sanción prevista en el numeral 15.2.1 del artículo 15 de la Ley 2586 de 2026, con observancia de eventuales causales de exoneración, entre ellas la acreditación de la debida diligencia. El decreto no crea infracciones ni sanciones nuevas.
4.La DIAN es la autoridad encargada del control, fiscalización, investigación, aprehensión y decomiso, es la encargada de controlar el cumplimiento de la prohibición. Por su parte, el Ministerio del Trabajo será el responsable de calificar técnicamente, a solicitud de la DIAN, si los hechos informados corresponden a trabajo forzoso u obligatorio. Esa calificación es de obligatoria observancia para la DIAN, pero versa exclusivamente sobre dicha adecuación: la acreditación de los hechos en la operación y la decisión de decomisar o de endilgar la sanción, corresponden a la DIAN.
5. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo elaborará y administrará, con el apoyo técnico del Ministerio del Trabajo, un “listado indicativo de riesgo” de bienes, sectores, productores, exportadores, respecto de los cuales exista información objetiva, verificable y suficiente sobre el riesgo.
6. Esta regulación no cuenta con un periodo de transición, ya que rige de manera inmediata a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial, de ahí la importancia de contar con un proceso exigente de debida diligencia que permita acreditar el origen, la trazabilidad y la evaluación de proveedores y de la cadena de suministro, pues serán la base de la defensa y de la eventual exoneración de responsabilidad en el ejercicio del derecho de defensa y contradicción.
